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玉樹藏族自治州人民政府關于印發《<政府工作報告>重點工作任務分工方案》的通知
來源:玉樹藏族自治州人民政府    時間:2019年03月12日    

各市、縣人民政府,州政府各部門:

現將<政府工作報告>重點工作任務分工方案》印發給你們,請各地各部門高度重視,結合實際,認真抓好落實。

  

  2019310

 

 

《政府工作報告》重點工作任務分工方案

 

  《政府工作報告》經第十屆人民代表大會第次會議審議通過,報告確定了今年政府工作的總體要求、預期目標和重點任務,這是政府全年工作的責任,是向全州人民做出的承諾,具有法律約束力。為確保2019年政府工作部署和各項任務目標全面落實,現對今年重點工作任務分工如下。

一、堅決完成決勝脫貧攻堅硬任務

1. 盯緊絕對貧困人口清零目標,推進2019年囊謙、雜多、治多和曲麻萊4縣摘帽、16個貧困村退出、2.73萬建檔立卡貧困人口脫貧的總任務。

責任單位:扶貧局,各政府

配合單位:政府各相關部門 

2. 完成各類扶貧項目投資8億元,金融扶持貸款突破1億元。

責任單位:扶貧局

配合單位:各市政府,政府各部門,各金融單位

3. 決戰深度貧困為首要,著力改善邊遠邊界貧困群眾的生產生活條件,確保深度貧困地區農牧民群眾同步實現小康。

責任單位:扶貧局,各市政府

配合單位:政府各部門

4. 對口援助為抓手,用好用活北京市對口援助資金,實施好投資4.8億元對口幫扶民生扶貧項目,增強脫貧后勁。

責任單位:對口支援辦,州扶貧局

配合單位:各市政府,政府各部門,各垂管單位

5. 健康發展為目標,認真抓好中央脫貧攻堅專項巡視發現問題整改工作,構建扶貧領域作風建設暨反腐敗工作長效機制,確保廉潔陽光扶貧。

責任單位:扶貧局、各市縣政府

配合單位:州政府有關部門

6. 質量和入住率為目標,在確保囊謙和治多縣易地搬遷全面入駐的基礎上,開展易地扶貧搬遷項目回頭看工作,著力找準問題癥結,瞄準產業、就業等后續發展,確保搬遷成效。

責任單位:扶貧局、各市縣政府

配合單位:州政府有關部門

7. 扶貧成效為著力點,全面排查龍頭企業和各扶貧型合作組織在貧困群眾利益分配中存在的各類問題,加大治理整頓,確保貧困群眾能參與、可分紅、有發展。

責任單位:扶貧局、各市縣政府

配合單位:州政府有關部門

8. 全面收官為著力點,大力實施以完善基礎資料、扶貧項目竣工使用、各項驗收指標達標為主的綜合收尾工作,確保脫貧攻堅目標圓滿完成。

責任單位:扶貧局、各市縣政府

配合單位:州政府有關部門

二、擔當守護祖國三江源的神圣使命

9.主動作為,加強配合,建立省、州、縣協調會商機制,繼續深入推進三江源國家公園體制試點工作,組織實施好三江源國家公園玉樹行動年活動,積極爭取國家公園擴面,為創建國家公園示范省發揮示范引領作用。

責任單位:州三江源國家公園體制試點領導小組辦公室(州環保局),長江源區、瀾滄江源區管委會

配合單位:各市縣政府、州政府各有關部門

10. 高度重視中央環保督察問題的整改,繼續實施好歷史過采區和通天河流域生態修復提升工程,全力推進可可西里世界自然遺產地環境整治和保護管理設施建設。

責任單位:州環保局、州可可西里申報世界自然遺產工作領導小組辦公室(州住建局)、各市縣政府

配合單位:州政府有關部門

11.組織實施好三江源生態保護與建設二期工程。

責任單位:各市縣政府、州三江辦、州環保局、州林業局

配合單位:州政府有關部門

12.認真實施投資1.9億元的長江流域生態治理項目。

責任單位:州環保局

配合單位:州政府有關部門、各有關市縣政府

13. 完成24.4萬畝國土綠化提速及公益林森林生態效益管護、天然林資源管護任務。投資3500萬元實施結古地區和通天河流域造林綠化項目,建成并開放瓊龍公園。

責任單位:州林業局、玉樹市政府、稱多縣政府

配合單位:州政府有關部門

14. 持續推進污染防治攻堅戰,進一步完善減排工作機制,逐步推行除塵脫硫設施改造和不達標燃煤鍋爐淘汰任務,積極推進玉樹市無廢城市試點工作。開展全國第二次污染源普查工作,全面加強污染源監管、不斷改善環境質量。繼續做好環境質量監測、污染源監督監測、委托性監測和信訪仲裁監測。持續深入開展環保專項執法檢查行動,嚴厲打擊破壞生態和污染環境違法行為。積極探索創新環保投入模式,加大對污染防治、生態保護和環保能力建設的資金投入,確保在生態創建方面取得新成效。

責任單位:州環保局

配合單位:各市縣政府、州政府有關部門

三、著力提高民生保障新水平

15. 加快推進學前教育,實施幼有所育提升計劃,積極探索公辦園為主、民辦園為輔的普惠性學前教育服務網絡,開展邊遠牧區學前教育走教式試點,全面提高學前教育普及率。統籌推進義務教育均衡發展,囊謙、雜多、曲麻萊縣通過國家級驗收。繼續把控輟保學工作作為重點,健全機制,鞏固成果,加強宣傳,強化保障,確保勸返生進得來、留得住、學得好。

責任單位:州教育局、各市縣政府

配合單位:州政府有關部門

16. 建成囊謙縣第三民族中學,開工建設玉樹市第四民族寄宿制中學、玉樹市第五完全小學、雜多縣第三民族中學、州特殊教育學校和曲麻萊縣昆侖村學校,加快第五高中(囊謙)建設進度,開展雜多縣高中建設前期工作。繼續保持高中異地辦學規模,不斷優化調整異地辦學布局。

責任單位:州教育局、各市縣政府

配合單位:州政府有關部門

17. 加大教師人才專項計劃傾斜力度,爭取落實200名支教教師,逐步提高教師整體素質和能力水平,多措并舉開展高中教育質量提升計劃,進一步提高升本率。落實好教師生活補助政策,穩定和吸引優秀人才長期在鄉村學校任教。

責任單位:州教育局

配合單位:州政府有關部門

18. 努力擴大職業教育資源,全面落實現代職業教育質量提升計劃、職業教育產教融合工程,積極探索普職融合教育,努力拓寬中職升學渠道,不斷提高職業教育吸引力。

責任單位:州教育局、各市縣政府

配合單位:州政府有關部門

19. 啟動建設10個標準化鄉鎮衛生院建設。全面強化和提升州縣鄉各級醫療機構管理和服務能力提升工作,積極推進醫聯體建設和現代化醫院管理制度。著力振興民族醫藥傳承發展,州藏醫藥制劑中心建成投入運營,有效提升本地醫院的基本醫療衛生服務能力水平。

責任單位:州衛計委、各市縣政府

配合單位:州政府有關部門

20. 加強重大疾病預防應急救治體系和老年健康服務體系建設,繼續強力推進乙肝、結核、包蟲病等重大傳染病和地方病防控工作;著力推進基本公共衛生均等化服務提質增效,樹立大健康理念,為全州各族群眾提供更高水平的醫療衛生服務和全方位、全周期的健康服務。

責任單位:州衛計委、各市縣政府

配合單位:州政府有關部門

21. 不斷提升就業水平,大力實施就業優先戰略,千方百計擴大就業,實施失業保險援企穩崗護航行動,繼續做好公務員考錄和事業單位人員招聘工作,持續開展清崗騰編。

責任單位:州人社局、州編辦、各市縣政府

配合單位:州政府有關部門

22. 加大社會保障覆蓋面,進一步完善社會保障體系,完善養老保險、醫療保險、大病保險制度,健全社會救助體系,抓好特殊困難群體救助管理,實現應保盡保。加強對全州民政福利設施管理運營。

責任單位:州人社局、州民政局、各市縣政府

配合單位:州政府有關部門

四、加快激發農業農村新活力

23. 認真總結抗災經驗,深刻吸取雪災教訓,謀劃建立完善防災抗災體系建設,扶持建設一批草產業和飼草料基地,加快溫棚、圍欄、人工種草等配套設施建設,筑牢抗災減災防災基礎。按照以農促牧、農牧互補的發展思路,開展州內西繁東育試點。加大糧改飼力度,推廣飼用玉米種植,引進飼草料加工龍頭企業,提高機械化水平,健全抗災防災體系,為生態畜牧業發展打下堅實基礎。

責任單位:州農科局、各市縣政府

配合單位:州政府有關部門

24. 繼續以生態畜牧業試驗區建設為平臺,加大農牧業基礎設施建設力度,加快推進傳統農牧業生產方式向現代集約、高效有機方向的轉變。全面落實支持發展新型經營主體的政策措施,著力實施生態畜牧業合作社能力提升工程,力爭試點社達到18個、示范社達到42個、規范社達到158個,全面消除空殼社。

責任單位:州農科局、

配合單位:各市縣政府、州政府有關部門

25. 緊緊抓住玉樹牦牛被列入中國特色農產品優勢區的重大戰略機遇,加大對牦牛產業科技研究和成果推廣,扶持玉樹有機牛羊肉和乳制品龍頭企業并推出產品。加強品牌培育和市場營銷推廣,創建一批國家級和省級有機產品認證示范區、特色農畜產品優勢區、國家地理標志保護示范區、知名品牌示范區。培育冬蟲夏草、牦牛、藏羊、青稞、芫根、蕨麻等農畜產品產業品牌聯盟,做優做強特色農牧業。實施農畜產品走出去戰略,充分發揮青海首農玉樹供應鏈公司的作用,拓寬銷售渠道,促進農牧業增效、農牧民增收。

責任單位:州農科局

配合單位:各市縣政府、州政府有關部門

26.繼續推進農牧區人居環境整治,扎實推進廁所革命,著力補齊農牧區垃圾處理短板。

責任單位:州發改委、

配合單位:各市縣政府、州國土局、州環保局

27.加快大棚房整治整改力度,堅決遏制耕地違法違規亂象。

責任單位:州農科局

配合單位:各市縣政府、州國土局

五、切實增強基礎發展新動力

28.實施116項投資3.56億元的農村公路項目,新建總里程1000公里、便民橋梁20座。繼續加快4條國省道項目建設進度,優化路網等級結構。開工建設總投資6.9億元的玉樹巴塘機場改擴建項目,積極推進囊謙、治多機場及玉樹市通用航空前期工作。加快玉樹至囊謙高速公路和西昌鐵路項目前期工作。

責任單位:州交通局

配合單位:各市縣政府

29.投資16億元重點解決哈秀、秋智、智渠3個鄉鎮大電網通電問題,完成六市縣縣城電網改造升級工程,年內實現26個村通大電網。

責任單位:州發改委

配合單位:各市縣政府、國家電網玉樹分公司

30.加快推進煤改電”“煤改氣項目。積極開展格爾木至玉樹天然氣管道運輸工程前期工作,為構建清潔能源體系奠定基礎。投資9125萬元實施83無信號村和27個行政村的“4G”網絡覆蓋項目。實施好投資2445萬元的113項通訊基站建設項目,切實改善邊遠地區的通訊條件。

責任單位:州經商委

配合單位:各市縣政府、各通信企業,中國鐵塔玉樹分公司

31.著力推進河湖長制、小型水利工程產權改革和水利人才培養工作。力爭實施總投資3.36億元的河湖水系連通項目、1.59億元的災后薄弱環節項目、7470萬元的飲水安全工程和2000萬元的農村人飲水毀修復項目。加快推進玉樹市國慶水庫及輸水工程項目建設進度,開工建設囊謙縣曉龍溝水庫項目,實施通天河流域重點防洪工程。開展全州水資源調查工作,全面解決農牧區人口和基層學校的飲水安全問題,逐步解決各市縣城鎮集中式飲用水源地安全保障問題,提高縣城及重點城鎮應急水源儲備能力。加快中小河流和農村溝道治理,完善河道防洪體系。

責任單位:州水利局

配合單位:各市縣政府

32.繼續推進污水處理管網延伸,爭取建設雜多縣城污水處理工程,使五縣污水處理基本達標排放。

責任單位:州發改委

配合單位:各市縣政府、州住建局

33. 全面完成棚戶區、危舊房改造和囊謙、雜多災后恢復建設住房項目入住任務。加強保障性住房的運營管理,足額發放住房租領補助。積極申報國家級傳統村落,建立傳統村落保護名錄,建設好13高原美麗鄉村項目,完成稱文鎮高原美麗城鎮建設工作。

責任單位:州住建局

配合單位:各市縣政府

34. 著力改善邊界地區群眾生產生活,促進區域均衡發展,確保邊界地區和諧穩定。繼續加大支持囊謙縣城基礎設施建設,加快打造玉樹副中心步伐。

責任單位:州發改委、各市縣政府

配合單位:州政府有關部門

  六、打開文化旅游深度融合新局面

  35. 繼續推進文化旅游商貿融合發展戰略,深入挖掘文化旅游資源,做優文化旅游品牌。結合全省旅游業三年提升方案,全力推進新寨嘉那嘛呢石經城景區基礎設施建設,年內新建一批新型集裝箱式自駕車營地。

責任單位:州旅游局

配合單位:各市縣政府,州政府各相關部門

  36. 建設一批鄉村旅游扶貧示范村,大力開展民宿生態旅游。

責任單位:州旅游局、州扶貧局

配合單位:各市縣政府,州政府各相關部門

37. 健全文化旅游服務機制,持續加大對文化旅游基礎設施的投入力度,讓各類場館全面開放并發揮作用,有計劃地開展各類全民健身活動,大力扶持并抓好青少年足球運動。

責任單位:州文體局、州旅游局

配合單位:各市縣政府,州政府各相關部門

38. 扎實推進玉樹市省級全域旅游示范區創建工作

責任單位:州旅游局

配合單位:玉樹市政府,州政府各相關部門

39. 加快藏族文化(玉樹)生態保護實驗區建設,以保護和傳承非物質文化遺產為重點,著重玉樹各種優秀傳統文化的保護傳承,穩步有序實施玉樹藏族文化保護區項目。做好國家級和省級文物申報工作,繼續打造玉樹賽馬節、高原漂流世界錦標賽等文化節慶精品活動。

責任單位:州文旅委、州文體局

配合單位:各市縣政府,州政府各相關部門

40. 依托三江源國家公園和可可西里世界自然遺產,探索生態探險旅游新路子。豐富內涵,通過線路包裝和深度體驗打造自主、自駕、自然旅行新模式。

責任單位:州旅游局

配合單位:各市縣政府,州政府各相關部門

  41. 加強與北京市旅游委的協調對接,借助宣傳營銷渠道和平臺,借船出海、借勢推介。加強與迪慶、甘孜、昌都等周邊地區的旅游合作,共同開拓旅游市場,共享客源市場。

責任單位:州旅游局

配合單位:各市縣政府,州政府各相關部門

  42. 加強廣播電視惠民工程項目建設,推進應急廣播體系項目,不斷擴大廣播電視覆蓋率。

責任單位:州廣電局

配合單位:各市縣政府,州政府各相關部門

  七、穩步實施鄉村振興新戰略

  43. 集中力量、先行先試,積極打造玉樹市巴塘鄉相古村、稱多縣拉布鄉拉司通村、囊謙縣娘拉鄉娘多村、雜多縣昂賽鄉年都村、治多縣多彩鄉達生村和曲麻萊縣巴干鄉麻秀村示范鄉村試點。

責任單位:州農科局

配合單位:各市縣政府,州政府各相關部門

  44. 積極爭取和實施農牧區環境綜合整治、城鄉綠化、水源地保護等城鄉環境治理項目,大力推廣小型垃圾焚燒設備,繼續推進生活垃圾填埋無害化等級評定。進一步擴大美麗城鎮美麗鄉村項目覆蓋面,開展環境整治、污染源治理、污水處理、管網改造、垃圾處理等示范市(縣)、鄉(鎮)、村(社)建設。

責任單位:州環保局

配合單位:各市縣政府,州政府各相關部門

  45. 加快玉樹市創建全國文明城市步伐。

責任單位:玉樹市政府

46. 進一步改善邊界地區群眾生產生活條件,為邊界地區牧民配套的多功能帳篷全部發放到位。

責任單位:州農科局

配合單位:各市縣政府

   八、統籌推進城鎮化發展新布局

  47. 加強城市建設與管理,強化城鎮管理服務,提高道路街巷保潔標準,加強施工工地監管,完善環衛基礎設施,推進環衛作業市場化。

責任單位:各市縣人民政府

  48. 強化城市綠化管理,加快公路(道路)綠色通道建設,力爭實現玉樹市國家園林城市達標要求。

責任單位:州林業局

配合單位:各市縣政府,州交通局

  49. 扎實開展生態紅線坐標落實,嚴格規劃紅線。

責任單位:州環保局

配合單位:各市縣政府,州政府各相關部門

  50. 加快發展現代服務業,加強基層服務社建設項目,健全城鎮生活服務體系,逐步形成布局合理的功能區。完成總投資3000萬元的囊謙、雜多兩縣全國電子商務進農村綜合示范縣項目。加強現代物流配送設施和信息網絡建設,發展連鎖經營和電子商務。

責任單位:州經商委

配合單位:各市縣政府、州政府各相關部門

  九、不斷深化改革,創新社會治理模式

51. 完成州市縣機構改革,推動治理重心下移,保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦,確保改革取得實效。

責任單位:州編辦

配合單位:各市縣政府,州政府各相關部門

52. 全面推進依法行政體制改革,加強政府立法,穩步推進法治政府建設。

責任單位:州司法局

配合單位:各市縣政府,州政府各相關部門

53. 持續深化放管服改革,不斷規范和優化行政權力運行流程,提升群眾滿意度。認真落實市場主體培育促進年活動,健全競爭政策體系,完善消費機制體制建設。加大民營企業的扶持力度,優化營商環境,大力推行一網通辦、只進一扇門、最多跑一次、只撥一個號、項目審批提速、醫保結算便捷、改變營商環境七件事。

責任單位:州政府職能轉變協調小辦公室

配合單位:各市縣政府、州政府各部門

  54. 繼續深化財稅金融改革,構建現代財政管理制度,深入推進市縣國庫集中支付改革,不斷加強和規范各級政府支出管理責任,繼續深化預算管理改革。

責任單位:州財政局

配合單位:各市縣政府,州政府各部門

  55. 繼續深化醫藥衛生體制改革,扎實推進公立醫院綜合改革,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

責任單位:州衛計委

配合單位:各市縣政府

56. 積極推進環保領域改革,嚴格執行生態保護紅線規定,全面推進環境監測、監察、應急等環境保護能力建設。

責任單位:州環保局

配合單位:各市縣政府

  57. 完善和運用好具有玉樹特色的藏區社會治理經驗,做實做細城鎮管理、蟲草采集、村寺并聯治理、民兵+”等方面的工作。持續深入推進掃黑除惡專項斗爭、打擊整治槍爆違法犯罪、禁毒兩打兩控、侵財犯罪等專項行動,弘揚正氣,凈化風氣。

責任單位:州公安局

配合單位:各市縣政府

  58. 聚焦信訪問題,持續打造四級聯動工作模式,提升基層信訪工作整體水平。

責任單位:州信訪局

配合單位:各市縣政府,州政府各相關部門

  59. 加強質量監管,深入推進食品藥品等重點領域的安全生產專項整治,確保人民群眾生命財產安全。

責任單位:州市監局

配合單位:各市縣政府,州政府各相關部門

  60. 進一步提升對外開放水平,以更加積極的狀態深度融入一帶一路,參加各類洽談會、品牌推介會、物資交流會等活動,繼續舉辦中國(青海)藏毯國際展覽會走進玉樹專場活動和中國青海國際冬蟲夏草暨藏醫藥展交會等節會活動,促進經濟文化的深度交流與全面合作。

責任單位:州經商委

配合單位:各市縣政府,州政府各相關部門

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