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關于印發《稱多縣突發性地質災害應急預案》的通知
來源:稱多縣政府辦    時間:2018年06月14日    

稱多縣突發性地質災害應急預案

本預案適用于處置自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。

一、指導思想

(一)要以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的十九大報告“加強地質災害防治”和習近平總書記關于防災救災“兩個堅持、三個轉變”的要求,認真貫徹落實黨中央、國務院和國土資源部、省委、省政府關于防災減災工作的各項指示要求,以及全省國土資源工作會議關于加強地質災害防治的有關精神;強化“以人為本”的防災理念,把地質災害防治工作列入重要議事日程,對經?;蚩赡馨l生崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害的重點地區進行跟蹤管理,進一步加強隱患排查,加強群測群防隊伍建設,提升監測預警科技水平,拓寬災害信息發布渠道,加大搬遷避險和執法督查等工作力度,最大限度保護人民群眾生命財產安全,維護社會穩定。

(二)將地質災害防治作為生態文明建設和防災減災體系建設的重要內容,牢固樹立地質災害防治是“生命工程”的思想,把滿足人民日益增長的美好生活需求、增強人民群眾獲得感幸福感安全感作為地質災害防治工作的根本出發點和落腳點,進一步調動地方政府和有關部門的積極性,逐年加大投入,依法防控,依法履責,不斷強化地質災害防治工作。

二、目的

開展2018年度汛期地質災害隱患排查工作,旨在全面、準確掌握地質災害隱患點的變化情況,完善地質災害群測群防體系,及時提出地質災害隱患點預警預報信息,適時提出切實可行的防治措施,協助地方政府做好2018年度汛期地質災害防治工作,避免造成群死群傷地質災害事件發生,最大限度減少地質災害造成的人員傷亡和財產損失。

三、組織機構

為了便于統一領導、指揮和協調地質災害應急與救災工作,成立縣委、縣人民政府統一領導,各部門配合的突發性地質災害應急搶險救災機構,在縣委、縣人民政府的統一領導和指揮下開展搶險救災和應急處置工作。

(一)應急指揮部組成單位和人員如下:

指揮長:縣政府分管領導(特殊情況下由縣委、縣政府主要領導同志擔任)

副指揮長:稱多縣公安局局長

稱多縣國土資源局局長

稱多縣安監局局長

成員:縣國土突發性地質災害應急指揮組辦、縣財政局、縣民政局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣環境保護和林業局、縣農牧科技局、縣發展改革和商務局、縣教育局、縣水利局、縣衛計委、縣民宗委、縣文化旅游廣播電視局、縣統計局、縣總工會、縣氣象局、縣司法局、團縣委、縣紅十字會、電信稱多分公司、移動稱多分公司、聯通稱多分公司、縣電力公司、縣武警中隊、縣公安消防大隊等有關部門負責人。

  (二)應急指揮組的職責:統一領導、指揮和協調地質災害應急防治與救災工作;分析、判斷成災或多次成災的原因,確定應急防治與救災工作方案;部署和組織各鄉鎮對受災地區進行緊急援救;協調縣人武部、公安干警、民兵迅速參加搶險救災。

  (三)應急指揮組下設辦公室:辦公室設縣國土資源局,辦公室主任由國土資源局尕吾同志擔任,辦公室電話:0976-8861133。

  (四)應急指揮組辦公室職責:匯集、上報險情、災情和應急處置與救災進展情況;提出具體的應急處置的救災方案和措施建議;貫徹上級的指示和部署;協調各成員單位之間的應急工作,并督促落實以及日常事務。

  (五)指揮組下設應急分隊:應急分組成員由縣人武部、公安干警、縣聯合執法大隊,縣、鄉民兵應急分隊組成。

  (六)應急分隊職責:按照指揮部的安排,及時趕赴災害現場參與搶險救災;及時向指揮部通報現場情況,受指揮部委托,全權處理現場各種臨時情況;負責組織現場應急調查、處置工作;負責協調與其它相關部門的工作聯系;負責應急調查報告的編寫和上報;承擔指揮部交辦的其它汛期地質災害防治相關工作。

  四、預防和預警機制

(一)編制年度地質災害防治方案

  縣國土資源局擬訂本年度的地質災害防治方案,防災方案中要標明主要災害點的分布,說明主要災害點的威脅對象和范圍,明確重點防治期,制訂具體有效的地質災害防治措施,確定地質災害的監測、預防責任人。

  (二)地質災害險情巡查

  縣國土資源充分發揮地質災害群測群防的作用,進行定期和不定期的檢查,加強對地質災害重點地區的監測和防范,發現險情時,要及時向縣人民政府和州國土資源局報告??h國土資源局及時劃定災害危險區,設置危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施,情況危急時,應強制組織避災疏散。

  (三)“防災明白卡”發放

  為提高群眾的防災意識和能力,縣國土資源局根據當地已查出的地質災害危險點、隱患點,將群測群防工作落實到、鄉(鎮)、村、社區以及受災害隱患點威脅的村民,將涉及地質災害防治內容的“明白卡”發到村民手中。

  五、地質災害險情和災情分級

  按《地質災害防治條例》(中華人民共和國國務院令第394號)文件精神,地質災害按人員傷亡、經濟損失的大小,分為小型、中型、大型和特大型四個等級。具體標準如下:

  (一)特大型:因災死亡和失蹤30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的。

  (二)大型:因災死亡和失蹤10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的。

  (三)中型:因災死亡和失蹤3人以上10人以下或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的。

  (四)小型:因災死亡和失蹤3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的。

  六、應急響應

  (一)速報制度:針對不同級別的地質災害,按照有關文件要求,落實不同的速報制度。

  1.特大型、大型地質災害:(鄉)鎮人民政府要于災害發生后立即報縣人民政府和縣國土資源局,同時縣國土資源局速報州土資源局,縣人民政府速報州人民政府,并越級速報省人民政府、省國土資源廳和國土資源部。

  2.中型、小型地質災害:(鄉)鎮人民政府要于災害發生后立即報縣人民政府和縣國土資源局,同時縣國土資源局速報州國土資源局,縣人民政府速報州人民政府,并由縣國土資源局越級速報省國土資源廳。

  3.速報的內容:災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間、地質災害類型、災害體的規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的地質災害,速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。

  (二)應急措施:出現險情后縣國土資源局申請縣委、縣人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統,依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,對是否轉移群眾和采取的應急措施作出決定;及時劃定地質災害危險區,設立明顯的危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施,根據險情和災情具體情況提出應急對策,情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

  地質災害應急指揮部具體指揮、協調、組織國土、交通、水利、公安、安監等相關部門的人員,及時趕赴現場,加強監測,采取應急措施,防止災害進一步擴大,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

  (三)應急響應結束:經專家組鑒定地質災害險情或災情已消除,或者得到有效控制后,縣國土資源局撤消劃定的地質災害危險區,應急響應結束。

  七、相關部門職責

(一)緊急搶險救災:縣公安局負責組織全體干警,負責現場和災區社會治安、交通運輸秩序以及協同有關部門做好災民的轉移工作,情況危急時,可強制組織避災疏散。

縣武裝部負責組織指揮民兵應急分隊趕赴災區,進行搶險救災。

(二)應急調查、監測和治理:縣國土資源局負責提供地質災害發生實況、地質災害的監測等相關資料信息,組織應急調查和應急監測工作,并對災害發展趨勢進行預測,提出應急防治與救災措施建議,實施必要的應急治理工程,減緩和排除險情災情進一步發展。

縣住建局負責對災區的建筑物進行安全性鑒定,圈定危房,豎立警示牌;選派結構專家參與、指揮救災工作;開展過渡性安置點的規劃、建設工作;與相關部門開展災害損失評估工作。

縣氣象局負責及時提供災區氣象信息,對災害性天氣及時作出預報。

  (三)醫療救護和衛生防疫:縣衛生局負責醫療救治工作,做好災區的疾病預防控制和衛生監督工作,預防和有效控制傳染病的暴發流行和食物中毒等突發公共衛生事件的發生。

  縣疾控中心負責組織災區動物疫病的預防、控制和撲滅工作,加強動物疫情的監測,切實采取有效措施,防止和控制動物疫病的暴發流行。

  (四)治安和交通、電力供應、通訊:縣公安局負責協助災區有關部門維護社會治安,打擊蓄意擴大化傳播地質災害險情的違法活動;迅速疏導交通,必要時,對災區和通往災區的道路實行交通管制,保證搶險救災工作順利進行。

縣交通運輸局負責采取有效措施,保障交通干線的安全,確保道路暢通;及時組織搶修損毀的交通設施,保證救災物資運輸。

縣電力公司負責搶修、維護受損電力設施、設備,恢復和保障災區電力供應。

縣通信各部門負責搶修、維護受損通信設施設備,保障和恢復災區通信,優先保障指揮部門通信。

(五)基本生活保障:縣民政局負責協助災區有關部門做好避險和受災群眾的臨時安置工作,妥善安排避險和受災群眾的生活,加強對救災款物分配、發放的指導、監督和管理工作。

(六)應急資金保障:縣財政局負責應急防治與救災補助資金的籌集和落實;做好應急防治與救災補助資金的分配及使用的指導、監督和管理等工作。

(七)其余部門:在指揮部門的統一部署下,隨時參與突發性地質災害救災行動。

  八、各鄉(鎮)人民政府職責

各鄉(鎮)人民政府負責本區域內發生的地質災害的救災和防治工作,其主要職責是:

(一)動員和組織災區群眾,發揚自力更生,艱苦奮斗精神,積極開展抗災救災工作,保護國家財產,維護災區穩定,恢復災區正常的生產、生活秩序。

(二)組織力量搶救傷員,安撫遇難者家屬和處理善后事宜。

(三)救濟災民和安頓無家可歸者,確保一方平安。

 ?。ㄋ模┰诒炯壺斦邪才艑m椌葹慕涃M儲備搶險救災物資。

 ?。ㄎ澹┙M織汛期地質災害檢查組,檢查本區域地質災害防災預案的建立和落實情況。

(六)按照地質災害速報制度的要求將所在區域內發生的地質災害上報縣人民政府和縣國土資源局。

(七)群測群防員負責開展地質災害隱患點日常監測預警和巡排查工作,做到雨前排查、雨中巡查及雨后復查;發現地質災害災(險)情時及時上報鄉(鎮)政府。

  九、責任與獎懲

  (一)獎勵:在突發性地質災害應急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人,按照《地質災害防治條例》相關規定執行。

  (二)責任追究:在突發性地質災害應急工作中單位和個人的責任追究,按照《地質災害防治條例》相關規定處理;對地質災害應急防治中失職、瀆職的有關人員按國家有關法律、法規追究責任。

  十、附則

  本預案由縣國土資源局負責解釋。

本預案自發布之日起施行。

稱多縣地質災害隱患點一覽表.pdf

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